今年天下兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、隆鑫控股董事會(huì)主席涂建華建議，逐步規(guī)范扔棄汽車(chē)回收拆解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健壯發(fā)展。

在涂建華看來(lái)，汽車(chē)拆解行業(yè)正在面臨諸多問(wèn)題，舉例整體盈利水平低；回收體系尚未完善；稅收政策未保護(hù)正規(guī)企業(yè)工作積極性；補(bǔ)貼力度相對(duì)較低，車(chē)主回收動(dòng)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)特長(zhǎng)未能凸顯等。

去年7月，《廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理對(duì)策實(shí)施細(xì)則》獲商務(wù)部審議經(jīng)過(guò)，并通過(guò)發(fā)改委、工信部等多個(gè)部委同意，于2023年9月1日起施行。該對(duì)策提出，國(guó)家鼓勵(lì)廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)商場(chǎng)化、專(zhuān)門(mén)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，抬高回收利用效率和服務(wù)水平。

涂建華表示，“新對(duì)策”允許報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司銷(xiāo)售廢棄汽車(chē)五大總成給再生利用公司，但尚未形成市場(chǎng)規(guī)模及反饋，絕有很多企業(yè)盈利水平低，導(dǎo)致給扔棄車(chē)主收購(gòu)價(jià)低，使車(chē)主缺乏經(jīng)過(guò)正規(guī)途徑報(bào)廢汽車(chē)的動(dòng)力，造成惡性循環(huán)。

另外，涂建華指出，回收體系尚未完善。舊政策對(duì)回收企業(yè)資質(zhì)控制嚴(yán)，“一城一牌照”政策使之只能通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)展商場(chǎng)份額，“新方法”取消總量控制將顯著推進(jìn)集市化進(jìn)程，但回收體系尚未完善，大陸還未形成地球規(guī)模的大型扔棄汽車(chē)回收公司，大多為區(qū)域性中小型企業(yè)。

同時(shí)，稅收政策未保護(hù)正規(guī)企業(yè)工作積極性。回收廢棄汽車(chē)難以獲取發(fā)票，而正規(guī)公司看成一般納稅人，承擔(dān)所有增值稅稅點(diǎn)，而個(gè)體經(jīng)營(yíng)商稅費(fèi)實(shí)行包銷(xiāo)。這導(dǎo)致了現(xiàn)行稅收政策下，正規(guī)回收公司稅負(fù)壓力大，個(gè)體運(yùn)營(yíng)的回收網(wǎng)點(diǎn)效益反而較好。

涂建華還表態(tài)，補(bǔ)貼力度相對(duì)較低，車(chē)主回收動(dòng)力不強(qiáng)。即使近年有所改善，但車(chē)輛補(bǔ)貼力度與非正規(guī)回收價(jià)格仍存在顯著差距：一線(xiàn)城市中非法二手車(chē)超市回收價(jià)高達(dá)3萬(wàn)-4萬(wàn)元/輛，低殘值廢棄車(chē)回收價(jià)值相對(duì)很低，出于需要處置違章及銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)繁雜，有很多車(chē)輛被車(chē)主隨意丟棄，造成海量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

補(bǔ)充大陸拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)與眾不同未能凸顯。目下有很多公司仍以廢鋼生產(chǎn)回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠(yuǎn)未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模反響及上下游配合優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于前述扔棄汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)的諸多問(wèn)題，涂建華建議，政策導(dǎo)向上，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)正規(guī)企業(yè)積極性。舉例，針對(duì)刻下國(guó)內(nèi)正規(guī)回收企業(yè)利潤(rùn)較低的現(xiàn)狀，從稅收優(yōu)惠、擴(kuò)充補(bǔ)貼、加強(qiáng)黑市監(jiān)管等方面，扶持正規(guī)企業(yè)更新設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)，加上盈利能力，保障這一利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

涂建華還建議行業(yè)互助，形成汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生產(chǎn)的模式。汽車(chē)全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈不局限于整車(chē)生產(chǎn)，還應(yīng)涵蓋廢舊車(chē)輛回收和拆解。建議汽車(chē)行業(yè)和拆解行業(yè)開(kāi)展行業(yè)聯(lián)動(dòng)，探討產(chǎn)業(yè)互助方式，共謀循環(huán)發(fā)展之路。

涂建華同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公司自身要苦練內(nèi)功、負(fù)重自強(qiáng)。不斷改進(jìn)破碎、篩選等拆解技術(shù)，就五大總成、海量商品、危廢三大材料分類(lèi)實(shí)施精細(xì)化過(guò)程管理；注入技術(shù)裝備升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化改造，提升整體回收作用，降低拆解過(guò)程中的浪費(fèi)及環(huán)境二次污染；借鑒德日循環(huán)處置公司經(jīng)驗(yàn)，完善操作流程、員工培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及拆解現(xiàn)場(chǎng)管理，爭(zhēng)取在高環(huán)境成本負(fù)擔(dān)中實(shí)現(xiàn)盈利，為國(guó)內(nèi)無(wú)害化及再生資源利用產(chǎn)業(yè)康健發(fā)展做出商酌和實(shí)踐。